原本外界预料大陆将不再订经济成长目标,但5日大陆全国人大会议开幕时,大陆国务院总理李克强宣示,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上。北京订出成长目标,应该有其对内与对外的战略意义。
过去20多年来,大陆每年都会订定经济成长率目标,但近年在成长率下降、变量更多更难掌握后,所谓的成长率目标多以一个区间表现;去年因为疫情因素,官方放弃设定经济成长率目标值,十四五规画也未订成长目标,与十三五规画设定“超过6.5%”的目标值不同。
外界原先认定大陆官方今年也不再设定成长目标,因此对李克强宣布6%的成长目标感到意外。官方再度订出GDP成长目标值,应该有其战略的考量。
对内部而言,有一个目标值会更容易动员,拉抬经济;对外而言,即使川普下台,但中美之间的竞争依然日益激烈,要避免美国的“经济孤立”,大陆一定要拉住欧盟、日本、东盟等其他大型经济体,而要拉住其他国家的最大诱因就是:大陆广大的市场,较高的成长率代表更强的需求、扩张的市场。
当然,6%以上的成长率目标,是安全保守的数字。在经历去年的低度成长后,因比较基期较低,各国今年的经济成长率预测值相对会更高,外界对大陆今年的成长预测多在8到9%之间。所以6%这个成长率数字外界“感觉不错”、容易达成、不必承担因过度刺激而引发后遗症的风险,是一个安全的目标。
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